并非是每一个人都是道德圣人，都可以做得到大公无私，都可以做得到同舟共济。
且刘容也的确需要收获报有百姓民众的民心。
所以，针对这些问题，也必须要有一个相对周到周全的处理解决办法。
另外，还有一些百姓，他们虽然是一般百姓，也算不上是什么的商贾或地主士族，可是，他们祖上的确给他们留下了大量的房屋在城内，如今被烧毁了。那么现在开阳城需要重建，是否又需要为他们将所有的房屋都重建起来呢？
很明显，对于每一个百姓的不同问题，都必须要有一个合理的处理方案。
有些，像程昱他们都拿不定主意，这些就不得不留着让刘容来处理了。
这些事，处理起来说简单也很简单，但处理不好，可能就会失去一部份百姓的民心。
刘容的处理办法，首先就晓以大义，动之以情，给那些百姓讲道理。
所谓倾巢之下岂有完卵？
那部份没有遭受到黄巾贼兵的劫掠的人，他们应该感到庆幸，这不是黄巾贼兵对他们网开一面，而是黄巾贼兵还没有劫掠到他们而已。如果不是有刘容奋起反抗，杀了黄巾贼军的贼将，如果不是有附近县城的官府官兵，如果不是黄巾贼兵天然对官府官兵感到畏惧，担心被官府官兵所围攻，那么全城百姓没有人能够幸免。
刘容追缴回来的钱粮，是真正受灾受难的百姓的救命钱粮，好钢需用到刀刃上，在这个时候，那些没有受到劫掠，家园没有被毁的百姓，就不应该打这些钱粮的主意。
他们在这个时候，更应该伸出援助之手，给予城内受灾受难的百姓一定的帮助。顾好自己，不给开阳城添乱的基础上，做一些力所能及的事。
对于那部份，家园幸存，却钱粮被劫的，他们自然可领取救济粮食，但却不能再打钱财的主意，就当作是他们捐赠给受灾受难的百姓就是了。况且，在全城受到劫掠的情况之下，是没法弄清楚每家每户的钱粮损失的。哪怕是全数追回，也没法真正的返还给他们个人。
所有的一切，都建立在让全城受到灾难的百姓能够生存下去的基础上。所有的一切个人私欲的问题，都必须要靠边站。如果谁在这个时候做出一些不仁不义的事来，也只会受到绝大多数的百姓的唾骂以及孤立遗弃。
相信没有哪个百姓愿意在这样的情况之下犯众怒。
何况，这也是刘容，也只是这开阳城，看看别的地方的城镇，那些地方的官府会跟他们讲这些道理？会跟他们讲究这些人文人性道德？别的地方的官府，谁会管他们这些百姓的死活？
一些地方，受到天灾人祸的在方，百姓流离失所，易子而食，饿俘遍野，那些百姓，又跟谁讲道理去？
而这个时候，也体现出了刘容早前让人先对全城百姓进行一个重新的户籍人口登记的好处来。因为从登记的过程当中，就可以得知全城百姓的大致情况。
至于原本有着大量房屋的，官府方面就只修建可供他们现下的家人居住的地方，不可能为他们重建所有房屋的。这个道理，跟那些真正的地主豪族在城内的房屋是一样的道理的，官府方面不可能真正的为他们生建他们原来的府邸。事实上，那些真正的地主豪族，他们也并不需要官府方面出资出人出力为他们重建，完全还有能力承担重建的责任。
如卞家、王家、颜家等等。
刘容的确是为了长治久安，为了长久发展的。
所以，刘容又制定了一些策略。
如，所有受灾受难的百姓，他们暂时，就是一个整体。重建家园的过程当中，他们并不限于自家家园的重建，而是有义务权利参与所有的官府制定的一些工作事务当中去。
好比他们自家的房屋修建好了，但还得需要帮助别家的百姓继续干活，不是说自家的修建好了就行了。这样的情况，要直到全城百姓都重建好了家园为止。
然后，刘容还得出了义工的概念。那些未曾受到劫掠的百姓，他们倒不会被强迫性参与城池的重建，但却可以加入义工帮助，加入义工的话，是有好处的，以后官府有什么的好处，会优先考虑他们。但他们也可以不加入义工，却可以有偿的参与城池重建。这个情况，就跟早前刘容让颜斐、诸葛玄到别的地方请来的匠人一样，是有工钱结算的，按劳结算。
这些，其实都是对开阳城的管理治理的很细节的东西了。
但所有的一切，其实都是暂时的，因为当城池重建好后，尤其是现在春耕已经基本完成了，到两三个月后，粮食有收成之后。官府就不再统一管理城内百姓的吃喝问题了。到时，救济就会停止，百姓只能依靠自己自给自足。
而到时候，刘容从黄巾贼兵所追缴回来的钱财也用完了，统一管理受灾百姓的财产的事，也就此告一段落。事实上，现在就已经用完了，早就垫进了瑯琊王府以及一些捐赠的钱财。
这是由一个统一公有回归到个人私有的一个过程。
到时候，刘容还得要重新制定一些开阳城的发展计划，针对城内所有百姓如何才可以更好更快的走上发家致富道路的发展计划。
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