将坎维苏茜送走后，刘贺又开始了工作。
新接手的地盘比之前胜利县附近的地盘还要大，需要做的事太多。
清点人口、编造户籍、新建官府、委派官员，哪一项都很费时间。
加上立国时间接近，刘贺这段时间的日程已经全部排满。
立国大典的时间定在了大夏历十三年的十月十日，离此时不到半个月。
找来中书监孟得志，刘贺让他坐下后给倒了一杯茶：
“中书监，咱们现在的附庸势力这么多，你前段时间报给我的附庸等级划分我看了一下，你现在详细解释一下其中划分的理由。”
孟得志也是早有准备，从身上掏出本子，打开后一项项的解说：
“大王，咱们夏国今后对精灵、狼人这些新世界的土著势力，没有融入夏国但又成为我们附庸的，参照明朝的土司制度，按照从高到低的原则划分为宣慰使司、宣抚司、安抚司、招讨司、长官司。
最低的长官司对应夏国的县级官府，招讨司对应郡级，由此类推，这样可以有效的对这些土著势力进行管理。
至于他们的首领，则可以册封为宣慰使、宣抚使、安抚使这些官职。”
“金丘县最近可是来了一些大荒原的狼人部落，虽然其中一些小部落选择直接融入夏国，但还有一些部落选择成为附庸，他们规模小的只有一千左右的狼人，大的部族超过三万，这些狼人怎么册封？”这个是最新出现在金丘县的，刘贺开口问道。
“这个嘛，按照他们人口数量，在长官司下面再增设守备、屯总两个等级如何？守备对照咱们的乡长，屯总对应咱们的村长，势力的名字则叫做某某亭、某某屯。”孟得志给出了自己的意见。
“木狼亭守备、枫林屯屯总。”刘贺嘴里念出两个词来，仔细听了听，没有太过违和，便做了决定：
“就按你说的来，那些投靠到金丘县的，在金丘县南边安置一部分，设立几个亭、屯，再转移一部分到南边来，安置到新设立的几个县的边境地区，名字也都叫亭和屯，他们的相关事务，你觉得是由当地的县官府来管还是鸿胪寺来管？”
鸿胪寺是夏国暂定的专门管理种族事务的机构，专门管理夏国内部的那些附属势力。
孟得志想了片刻后才答复：“我觉得县级以上的由鸿胪寺直接管理比较妥当，至于亭、屯两级，级别太低，建议主管权在鸿胪寺手里，但委托当地的县官府进行管理，这样也能省却鸿胪寺不少事情。”
“嗯，这样也行，对了，你说的各级附庸势力对应的官府等级，我赞同你说的，长官司对应县官府可以，但具体的品级，要往下调整，长官司的长官使品级，按正八品下来定，招讨司的招讨使按正七品下……”刘贺没有完全同意孟得志给出的意见，将附庸们的品级降了一些。
“守备、屯总这两级也这么来，守备算正九品下，屯总算正十品下，允许这些土著给自己配置一些下属，官名、品级由鸿胪寺定……
以后，这些附庸势力的官员任命，必须经过鸿胪寺的任命，这是控制这些势力的必要手段，你记得让鸿胪寺的人制定相应的律法！”刘贺将自己想到的又说了一些。
“大王，那桑顿伯国以及卡地亚王国那些跟着华纳公爵南撤的贵族怎么安排？也是按照那些狼人来安排？”孟得志没有忘了刚刚归附夏国的华纳帕克这些人。
两三个月前，华纳帕克眼看大夏开发公司向白马部开战，并且还夺得了一些土地，便派人跑来胜利城请求归附。
他们当时的处境和当初的桑顿伯爵差不多。
北方是白马部，西面是正在和白马部眉来眼去的齐安公爵，南方则是世仇山海王国。
只有东面的大夏开发公司看上去和善一些，但却是个能收拾白马部的主。
华纳帕克很懂得审时度势，说服父亲华纳公爵后，便让下属带着一吨黄金来到胜利城表示出自己的诚意。
对于这么识趣的人，刘贺自然没有拒绝的道理，因此特别交代金二成在与白马部的谈判中将他们这些卡地亚贵族给划到大夏开发公司的势力范围内来。
大夏开发公司西部到齐安领之间有七百里的地盘，这片区域内都是卡地亚王国东部南下的中小贵族，各种势力都有。
“现在统计出来没有？他们中有多少贵族？又有多少军队和民众？”刘贺问道。
“他们中有一个公爵、七个伯爵，十五个子爵、四十七个男爵以及数量不明的骑士，总人口只有五十七万，军队却有十几万。
大王，这是半个月前华纳帕克伯爵报过来的数据，我研究了一下，这其中的问题很多。”
“问题肯定多，五十多万的人口中有这么多贵族，各种势力交错，军队虽然多但战斗力大概率是不行的，你觉得应该如何对待他们？”刘贺又提了一问。
“按咱们夏国现在的规矩来，华纳公爵封一个招讨使，几个伯爵封为长官司的长官使，子爵、男爵当守备，骑士当屯总，之前有隶属关系的全部解除彼此间的隶属关系，各部互不统属，然后有鸿胪寺指派专门的官员管理那里。”
刘贺听完点了点头：“再迁几个狼人部落过去，都相当于三分之一个湘江省了，才这么点人。”
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